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              法律法規

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              長(cháng)城保護條例

              長(cháng)城保護條例

              [中華人民共和國國務(wù)院令(第476號)]

              第一條 為了加強對長(cháng)城的保護,規范長(cháng)城的利用行為,根據《中華人民共和國文物保護法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)文物保護法),制定本條例。

              第二條 本條例所稱(chēng)長(cháng)城,包括長(cháng)城的墻體、城堡、關(guān)隘、烽火臺、敵樓等。

              受本條例保護的長(cháng)城段落,由國務(wù)院文物主管部門(mén)認定并公布。

              第三條 長(cháng)城保護應當貫徹文物工作方針,堅持科學(xué)規劃、原狀保護的原則。

              第四條 國家對長(cháng)城實(shí)行整體保護、分段管理。

              國務(wù)院文物主管部門(mén)負責長(cháng)城整體保護工作,協(xié)調、解決長(cháng)城保護中的重大問(wèn)題,監督、檢查長(cháng)城所在地各地方的長(cháng)城保護工作。

              長(cháng)城所在地縣級以上地方人民政府及其文物主管部門(mén)依照文物保護法、本條例和其他有關(guān)行政法規的規定,負責本行政區域內的長(cháng)城保護工作。

              第五條 長(cháng)城所在地縣級以上地方人民政府應當將長(cháng)城保護經(jīng)費納入本級財政預算。

              國家鼓勵公民、法人和其他組織通過(guò)捐贈等方式設立長(cháng)城保護基金,專(zhuān)門(mén)用于長(cháng)城保護。長(cháng)城保護基金的募集、使用和管理,依照國家有關(guān)法律、行政法規的規定執行。

              第六條 國家對長(cháng)城保護實(shí)行專(zhuān)家咨詢(xún)制度。制定長(cháng)城保護總體規劃、審批與長(cháng)城有關(guān)的建設工程、決定與長(cháng)城保護有關(guān)的其他重大事項,應當聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)。

              第七條 公民、法人和其他組織都有依法保護長(cháng)城的義務(wù)。

              國家鼓勵公民、法人和其他組織參與長(cháng)城保護。

              第八條 國務(wù)院文物主管部門(mén)、長(cháng)城所在地縣級以上地方人民政府及其文物主管部門(mén)應當對在長(cháng)城保護中作出突出貢獻的組織或者個(gè)人給予獎勵。

              第九條 長(cháng)城所在地省、自治區、直轄市人民政府應當對本行政區域內的長(cháng)城進(jìn)行調查;對認為屬于長(cháng)城的段落,應當報國務(wù)院文物主管部門(mén)認定,并自認定之日起1年內依法核定公布為省級文物保護單位。

              本條例施行前已經(jīng)認定為長(cháng)城但尚未核定公布為全國重點(diǎn)文物保護單位或者省級文物保護單位的段落,應當自本條例施行之日起1年內依法核定公布為全國重點(diǎn)文物保護單位或者省級文物保護單位。

              第十條 國家實(shí)行長(cháng)城保護總體規劃制度。

              國務(wù)院文物主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén),根據文物保護法的規定和長(cháng)城保護的實(shí)際需要,制定長(cháng)城保護總體規劃,報國務(wù)院批準后組織實(shí)施。長(cháng)城保護總體規劃應當明確長(cháng)城的保護標準和保護重點(diǎn),分類(lèi)確定保護措施,并確定禁止在保護范圍內進(jìn)行工程建設的長(cháng)城段落。

              長(cháng)城所在地縣級以上地方人民政府制定本行政區域的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃、土地利用總體規劃和城鄉規劃,應當落實(shí)長(cháng)城保護總體規劃規定的保護措施。

              第十一條 長(cháng)城所在地省、自治區、直轄市人民政府應當按照長(cháng)城保護總體規劃的要求,劃定本行政區域內長(cháng)城的保護范圍和建設控制地帶,并予以公布。

              省、自治區、直轄市人民政府文物主管部門(mén)應當將公布的保護范圍和建設控制地帶報國務(wù)院文物主管部門(mén)備案。

              第十二條 任何單位或者個(gè)人不得在長(cháng)城保護總體規劃禁止工程建設的保護范圍內進(jìn)行工程建設。在建設控制地帶或者長(cháng)城保護總體規劃未禁止工程建設的保護范圍內進(jìn)行工程建設,應當遵守文物保護法第十七條、第十八條的規定。

              進(jìn)行工程建設應當繞過(guò)長(cháng)城。無(wú)法繞過(guò)的,應當采取挖掘地下通道的方式通過(guò)長(cháng)城;無(wú)法挖掘地下通道的,應當采取架設橋梁的方式通過(guò)長(cháng)城。任何單位或者個(gè)人進(jìn)行工程建設,不得拆除、穿越、遷移長(cháng)城。

              第十三條 長(cháng)城所在地省、自治區、直轄市人民政府應當在長(cháng)城沿線(xiàn)的交通路口和其他需要提示公眾的地段設立長(cháng)城保護標志。設立長(cháng)城保護標志不得對長(cháng)城造成損壞。

              長(cháng)城保護標志應當載明長(cháng)城段落的名稱(chēng)、修筑年代、保護范圍、建設控制地帶和保護機構。

              第十四條 長(cháng)城所在地省、自治區、直轄市人民政府應當建立本行政區域內的長(cháng)城檔案,其文物主管部門(mén)應當將長(cháng)城檔案報國務(wù)院文物主管部門(mén)備案。

              國務(wù)院文物主管部門(mén)應當建立全國的長(cháng)城檔案。

              第十五條 長(cháng)城所在地省、自治區、直轄市人民政府應當為本行政區域內的長(cháng)城段落確定保護機構;長(cháng)城段落有利用單位的,該利用單位可以確定為保護機構。

              保護機構應當對其所負責保護的長(cháng)城段落進(jìn)行日常維護和監測,并建立日志;發(fā)現安全隱患,應當立即采取控制措施,并及時(shí)向縣級人民政府文物主管部門(mén)報告。

              第十六條 地處偏遠、沒(méi)有利用單位的長(cháng)城段落,所在地縣級人民政府或者其文物主管部門(mén)可以聘請長(cháng)城保護員對長(cháng)城進(jìn)行巡查、看護,并對長(cháng)城保護員給予適當補助。

              第十七條 長(cháng)城段落為行政區域邊界的,其毗鄰的縣級以上地方人民政府應當定期召開(kāi)由相關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì )議,研究解決長(cháng)城保護中的重大問(wèn)題。

              第十八條 禁止在長(cháng)城上從事下列活動(dòng):

              (一)取土、取磚(石)或者種植作物;

              (二)刻劃、涂污;

              (三)架設、安裝與長(cháng)城保護無(wú)關(guān)的設施、設備;

              (四)駕駛交通工具,或者利用交通工具等跨越長(cháng)城;

              (五)展示可能損壞長(cháng)城的器具;

              (六)有組織地在未辟為參觀(guān)游覽區的長(cháng)城段落舉行活動(dòng);

              (七)文物保護法禁止的其他活動(dòng)。

              第十九條 將長(cháng)城段落辟為參觀(guān)游覽區,應當堅持科學(xué)規劃、原狀保護的原則,并應當具備下列條件:

              (一)該長(cháng)城段落的安全狀況適宜公眾參觀(guān)游覽;

              (二)該長(cháng)城段落有明確的保護機構,已依法劃定保護范圍、建設控制地帶,并已建立保護標志、檔案;

              (三)符合長(cháng)城保護總體規劃的要求。

              第二十條 將長(cháng)城段落辟為參觀(guān)游覽區,應當自辟為參觀(guān)游覽區之日起5日內向所在地省、自治區、直轄市人民政府文物主管部門(mén)備案;長(cháng)城段落屬于全國重點(diǎn)文物保護單位的,應當自辟為參觀(guān)游覽區之日起5日內向國務(wù)院文物主管部門(mén)備案。備案材料應當包括參觀(guān)游覽區的旅游容量指標。

              所在地省、自治區、直轄市人民政府文物主管部門(mén)和國務(wù)院文物主管部門(mén),應當自收到備案材料之日起20日內按照職權劃分核定參觀(guān)游覽區的旅游容量指標。

              第二十一條 在參觀(guān)游覽區內舉行活動(dòng),其人數不得超過(guò)核定的旅游容量指標。

              在參觀(guān)游覽區內設置服務(wù)項目,應當符合長(cháng)城保護總體規劃的要求。

              第二十二條 任何單位或者個(gè)人發(fā)現長(cháng)城遭受損壞向保護機構或者所在地縣級人民政府文物主管部門(mén)報告的,接到報告的保護機構或者縣級人民政府文物主管部門(mén)應當立即采取控制措施,并向縣級人民政府和上一級人民政府文物主管部門(mén)報告。

              第二十三條 對長(cháng)城進(jìn)行修繕,應當依照文物保護法的規定辦理審批手續,由依法取得文物保護工程資質(zhì)證書(shū)的單位承擔。長(cháng)城的修繕,應當遵守不改變原狀的原則。

              長(cháng)城段落已經(jīng)損毀的,應當實(shí)施遺址保護,不得在原址重建。

              長(cháng)城段落因人為原因造成損壞的,其修繕費用由造成損壞的單位或者個(gè)人承擔。

              第二十四條 違反本條例規定,造成長(cháng)城損毀,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪,違反有關(guān)治安管理的法律規定的,由公安機關(guān)依法給予治安處罰。

              第二十五條 違反本條例規定,有下列情形之一的,依照文物保護法第六十六條的規定責令改正,造成嚴重后果的,處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū):

              (一)在禁止工程建設的長(cháng)城段落的保護范圍內進(jìn)行工程建設的;

              (二)在長(cháng)城的保護范圍或者建設控制地帶內進(jìn)行工程建設,未依法報批的;

              (三)未采取本條例規定的方式進(jìn)行工程建設,或者因工程建設拆除、穿越、遷移長(cháng)城的。

              第二十六條 將不符合本條例規定條件的長(cháng)城段落辟為參觀(guān)游覽區的,由省級以上人民政府文物主管部門(mén)按照職權劃分依法取締,沒(méi)收違法所得;造成長(cháng)城損壞的,處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

              將長(cháng)城段落辟為參觀(guān)游覽區未按照本條例規定備案的,由省級以上人民政府文物主管部門(mén)按照職權劃分責令限期改正,逾期不改正的,依照前款規定處罰。

              在參觀(guān)游覽區內設置的服務(wù)項目不符合長(cháng)城保護總體規劃要求的,由縣級人民政府文物主管部門(mén)責令改正,沒(méi)收違法所得。

              第二十七條 違反本條例規定,有下列情形之一的,由縣級人民政府文物主管部門(mén)責令改正,造成嚴重后果的,對個(gè)人處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,對單位處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款:

              (一)在長(cháng)城上架設、安裝與長(cháng)城保護無(wú)關(guān)的設施、設備的;

              (二)在長(cháng)城上駕駛交通工具,或者利用交通工具等跨越長(cháng)城的;

              (三)在長(cháng)城上展示可能損壞長(cháng)城的器具的;

              (四)在參觀(guān)游覽區接待游客超過(guò)旅游容量指標的。

              第二十八條 違反本條例規定,有下列情形之一的,由縣級人民政府文物主管部門(mén)責令改正,給予警告;情節嚴重的,對個(gè)人并處1000元以上5000元以下的罰款,對單位并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款:

              (一)在長(cháng)城上取土、取磚(石)或者種植作物的;

              (二)有組織地在未辟為參觀(guān)游覽區的長(cháng)城段落舉行活動(dòng)的。

              第二十九條 行政機關(guān)有下列情形之一的,由上級行政機關(guān)責令改正,通報批評;對負有責任的主管人員和其他直接責任人員,依照文物保護法第七十六條的規定給予行政處分;情節嚴重的,依法開(kāi)除公職:

              (一)未依照本條例的規定,確定保護機構、劃定保護范圍或者建設控制地帶、設立保護標志或者建立檔案的;

              (二)發(fā)現不符合條件的長(cháng)城段落辟為參觀(guān)游覽區未依法查處的;

              (三)有其他濫用職權、玩忽職守行為,造成長(cháng)城損壞的。

              第三十條 保護機構有下列情形之一的,由長(cháng)城所在地省、自治區、直轄市人民政府文物主管部門(mén)責令改正,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;情節嚴重的,依法開(kāi)除公職:

              (一)未對長(cháng)城進(jìn)行日常維護、監測或者未建立日志的;

              (二)發(fā)現長(cháng)城存在安全隱患,未采取控制措施或者未及時(shí)報告的。

              第三十一條 本條例自2006年12月1日起施行。



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