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              考古勘探

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              法律法規

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              國家文物局關(guān)于進(jìn)一步加強考古管理的意見(jiàn)

              國家文物局關(guān)于進(jìn)一步加強考古管理的意見(jiàn)
              文物保發(fā)〔2019〕16號

              各省、自治區、直轄市文物局(文化和旅游廳/局)、新疆生產(chǎn)建設兵團文物局、考古發(fā)掘資質(zhì)單位:

              為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見(jiàn)》,切實(shí)加強考古管理,不斷提升考古工作質(zhì)量和水平,現就有關(guān)要求通知如下:

              一、充分認識考古工作的重要意義

              考古工作是文物事業(yè)的重要組成部分,是講清楚中華優(yōu)秀傳統文化歷史淵源、發(fā)展脈絡(luò )、基本走向的基礎性工作。要深刻認識考古工作在構建中華文明標識體系中的重要作用,從堅定文化自信、傳承中華優(yōu)秀傳統文化的高度,聚焦深化中華文明史研究、聚焦服務(wù)國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。要通過(guò)持續、系統、科學(xué)的考古工作,不斷深化對中華文明悠久歷史和寶貴價(jià)值的認識,按照有利于突出中華文明歷史文化價(jià)值、有利于體現中華文明精神追求、有利于向世人展示全面真實(shí)的古代中國和當代中國的要求,著(zhù)力提高考古研究水平和創(chuàng )新能力,加快構建中國特色考古學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話(huà)語(yǔ)體系。

              二、切實(shí)加強考古發(fā)掘項目管理

              (一)應做好宏觀(guān)規劃、制度設計、隊伍建設等工作,積極協(xié)調地方政府和有關(guān)部門(mén),為考古工作提供良好條件。同時(shí),切實(shí)履行監督檢查、驗收責任,及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、督促整改,并將重大違法違規情況上報我局。涉及考古發(fā)掘面積調整、工作時(shí)間跨年度調整、重大考古發(fā)現等情況,應及時(shí)按程序報告。

              (二)各考古發(fā)掘資質(zhì)單位應認真做好項目設計、實(shí)施和后續監管,建立健全考古工地管理、經(jīng)費使用、出土文物和資料保管、檢查驗收、年度資料整理和報告編寫(xiě)、出土文物移交等各項規章制度,明確人員責任和工作要求。同時(shí),應選派適宜的考古發(fā)掘項目負責人,嚴格落實(shí)工地現場(chǎng)管理責任,確保各項工作依法合規。

              三、牢固樹(shù)立保護意識和課題意識

              (一)各考古發(fā)掘資質(zhì)單位要堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針,及時(shí)搶救保護重要文物,積極參與文物保護規劃編制、大遺址保護展示、博物館展陳、區域文物資源調查等工作,主動(dòng)為文物保護利用工作提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)和學(xué)術(shù)支撐。

              (二)各考古發(fā)掘資質(zhì)單位應重視學(xué)術(shù)科研,制定本單位中長(cháng)期學(xué)術(shù)發(fā)展規劃,鼓勵參與“考古中國”、“中華文明探源工程”、大遺址考古等重點(diǎn)項目,開(kāi)展多學(xué)科、跨學(xué)科聯(lián)合攻關(guān),不斷提升考古發(fā)掘工作質(zhì)量和科研水平。重要考古發(fā)掘項目應設置駐場(chǎng)專(zhuān)家組,配備文物保護人員,最大限度地獲取各類(lèi)信息。

              四、不斷提升考古設施裝備水平和工地安全水平

              (一)支持考古發(fā)掘資質(zhì)單位加強自身建設,按照《考古裝備及設施配備導則(試行)》要求,及時(shí)購置、更新考古設施和裝備,切實(shí)加強文物庫房、整理場(chǎng)地、資料室、移動(dòng)實(shí)驗室等設施建設。鼓勵與地方政府、高校、其他科研機構合作共建科研基地和考古工作站,研發(fā)、配置考古專(zhuān)用設施裝備。

              (二)切實(shí)加強考古發(fā)掘工地標準化和規范化建設,設置必要的圍擋和標識,合理布設臨時(shí)道路、堆土場(chǎng)、衛生間、臨時(shí)庫房等。重要考古發(fā)掘項目應配置現場(chǎng)保護移動(dòng)平臺,確保重要出土文物得到及時(shí)、妥善保護處理。

              (三)提高文物安全防范意識,加強考古工地安全制度建設,制定必要的安全應急預案,合理配置工地安防、消防設施設備,確保文物和人員安全。

              五、做好考古資料管理和出土文物移交工作

              (一)督促考古發(fā)掘資質(zhì)單位、考古發(fā)掘項目負責人做好工地現場(chǎng)的出土文物、標本和各類(lèi)記錄資料建檔、保管,鼓勵有條件的單位對公眾開(kāi)放考古工地、考古工作站,開(kāi)展形式多樣的公眾考古活動(dòng),充分發(fā)揮文物的公眾教育作用。

              (二)按照我局《關(guān)于盡快開(kāi)展清理積壓考古報告工作的通知》(文物保發(fā)〔2006〕15號)要求,督促考古發(fā)掘資質(zhì)單位抓緊開(kāi)展積壓考古報告清理工作,提供必要的經(jīng)費和人員保障,避免資料長(cháng)期積壓。

              (三)要求考古發(fā)掘資質(zhì)單位做好出土文物移交,落實(shí)人員責任和時(shí)間要求。指導、督促博物館做好考古出土文物入藏的交接手續,建立出土文物接收、鑒定、登記、編目和檔案制度,積極利用考古出土文物充實(shí)博物館展陳,并為考古發(fā)掘資質(zhì)單位和人員研究、借用相關(guān)考古出土文物提供便利。

              六、積極推動(dòng)土地儲備考古前置工作

              (一)根據“放管服”改革和《關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見(jiàn)》要求,進(jìn)一步推進(jìn)土地儲備考古前置工作,加強部門(mén)協(xié)調,細化工作流程,妥善處理文物保護與城市建設發(fā)展之間的關(guān)系。鼓勵有條件的城市開(kāi)展土地儲備考古前置試點(diǎn),歷史文化名城應盡快研究落實(shí)土地儲備考古前置工作,相關(guān)試點(diǎn)方案和經(jīng)驗總結應及時(shí)報送我局。

              (二)切實(shí)做好基本建設考古調查勘探管理,明確人員技術(shù)考核、項目管理、信息保密、資料和出土文物保管等方面要求,建立健全重大發(fā)現報告、基本建設項目調整、文物登記公布等制度,確??脊耪{查勘探工作質(zhì)量和文物安全。

              我局將結合落實(shí)《關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見(jiàn)》,積極推進(jìn)考古管理體制改革,在總結各地經(jīng)驗基礎上,做好宏觀(guān)制度設計,重點(diǎn)推動(dòng)“考古中國”重大研究、基本建設考古制度改革、土地儲備考古前置、文物考古職工野外工作津貼、出土文物移交等方面工作,持續開(kāi)展考古發(fā)掘項目專(zhuān)項檢查和評估,不斷提高考古工作質(zhì)量和學(xué)術(shù)研究水平。同時(shí),加強考古成果宣傳工作,及時(shí)向社會(huì )發(fā)布重要考古研究成果,充分發(fā)揮考古工作在傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統文化、培育社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)等方面的重要作用。

              國家文物局
              2019年5月31日


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